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湖南省统计局办公室关于印发《湖南省统计“一套表”调查单位 审批办法》的通知

2017-05-05 11:08:35   来源:原创   点击:

各市州统计局:

根据《国家统计局办公室关于推进一套表调查单位管理改革工作的通知》(国统办普查字〔201666号)精神,为规范我省“一套表”调查单位审批工作,现将《湖南省统计“一套表”调查单位审批办法》印发给你们,请各地认真组织实施。

 

 

                          湖南省统计局办公室

                             201754

湖南省统计“一套表”调查单位审批办法

 

根据《国家统计局办公室关于推进一套表调查单位管理改革工作的通知》(国统办普查字〔201666号)精神,自2016年年度审批开始,国家统计局将“一套表”调查单位的新增和变更审核确认工作下放到省级统计局。为规范我省“一套表”调查单位审批工作,特制订本办法。

一、审批目的

规范“一套表”调查单位审批流程,明确职责,加强“一套表”调查单位管理。

二、审批原则

遵循真实规范、明确责任、申报简便、核查易行的基本原则,保证申报材料真实,操作规范,流程简化,层层落实责任,确保申报质量。

三、审批范围

(一)月度审批范围

1、新开业单位。上年4季度及年新开业(投产)的规模以上工业法人单位、限额以上批发和零售业法人单位及产业活动单位、限额以上住宿和餐饮业法人单位及产业活动单位、规模以上服务业法人单位、新开业或新纳入统计调查的具有资质的建筑业法人单位、房地产开发经营业法人单位和其他有5000万元以上在建项目法人单位。其中,工业、批发和零售业、住宿和餐饮业调查单位要求申报时必须已达到规模(限额)标准;服务业调查单位按申报时月均营业收入预计全年能够达到规模标准,或预计年末从业人员达到50人及以上。其他有5000万元以上在建项目调查单位要求申报时有总投资5000万元及以上在建投资项目、且为尚未纳入“一套表”调查范围的法人单位。

2、因改制、重新注册、合并或拆分发生变化的原调查单位。

3、单位名称变更的原调查单位。

4、需退出的原调查单位(仅限3月份申报,工业除外)。包括破产、注(吊)销或不够统计规模(限额)标准的建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业、服务业单位,以及所属项目全部完工的其他有5000万元以上在建项目的法人单位。

(二)年度审批范围

1、新开业单位。新开业(投产)的规模以上工业法人单位、限额以上批发和零售业法人单位及产业活动单位、限额以上住宿和餐饮业法人单位及产业活动单位、规模以上服务业法人单位和其他有5000万元以上在建项目法人单位。其中,工业、批发和零售业、住宿和餐饮业调查单位要求申报时必须已达到规模(限额)标准;服务业调查单位按申报时月均营业收入预计全年能够达到规模标准,或预计年末从业人员达到50人及以上;其他有5000万元以上在建项目调查单位要求申报时有总投资5000万元及以上在建投资项目、且为尚未纳入“一套表”调查范围的法人单位。

不包括新开业或新纳入统计调查的具有资质的建筑业法人单位、房地产开发经营业法人单位。

2、“四下”转“四上”单位。四下调整为四上且申报时已达到规模(限额)标准的工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业单位。

3变更主要信息的单位。专业或辖区(跨省)变更的原“一套表”调查单位,组织机构代码(统一社会信用代码)或单位名称发生变更的原“一套表”调查单位。

4、退出的单位。四上”转“四下的工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业单位,当年没有经营活动的建筑业和房地产开发经营业法人单位,破产、注(吊)销单位,项目已完成的其他有5000万元以上在建项目的法人单位,以及其他原因需退出的单位。

四、申报材料

(一)月度审批申报材料

1、新开业(投产)的调查单位

工业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③截至申报期最近1个月的利润表原件的扫描件或照片;④打印并加盖税务部门企业公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附表1;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片912张,照片要按企业生产工艺或生产流程,体现出主要生产设备或生产现场的生产、制造工作状态;⑥发改委或经信委(工信委)对建设项目的批复(或备案)文件原件的扫描件或照片。

建筑业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③带有“建筑业企业资质证书”字样和住建部门公章页面的资质证书原件的扫描件或照片;④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片45张,照片要体现主要生产经营场所或生产现场。

批发和零售业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的利润表原件的扫描件或照片(若无月度表,则提供最近1个季度的报表);④打印并加盖税务部门企业公章的企业增值税纳税申报表;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

批发和零售业产业活动单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③最近连续3个月的《批发和零售业产业活动单位(个体经营户)商品销售和库存》(E204-3表);④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

住宿和餐饮业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的利润表原件的扫描件或照片(若无月度表,则提供最近1个季度的报表);④打印并加盖税务部门企业公章的企业增值税申报表;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

住宿和餐饮业产业活动单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③最近连续3个月的《住宿和餐饮业产业活动单位(个体经营户)经营情况》(S204-3表);④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

房地产开发经营法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③有资质的房地产开发经营单位的企业资质证书原件的扫描件或照片;④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片45张,照片要体现单位名称、主要生产经营场所或生产现场。

服务业法人单位须提供: ①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③最近1个月的利润表原件的扫描件或照片(若无月度表,则提供最近1个季度的报表);④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片45张,照片要体现单位名称、主要生产经营场所或生产现场。

其他有5000万元以上在建项目法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②营业执照(证书)、组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③项目审批核准备案文件(或其他能够证明项目计划总投资的文件);④证明项目开工的材料(施工合同或照片均可),其中,合同类资料或项目的整体设计文件(或可行性研究报告)只需提供涉及项目名称、项目总概算、合同金额、合同工期、双方签章、签订日期等合同主要内容页原件的扫描件或照片,并加盖业主单位公章;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片45张,照片要体现单位名称、主要生产经营场所或生产现场。

2、因改制、重新注册、合并或拆分发生变化的原调查单位

因改制、重新注册、合并或拆分新纳入的单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);②证明单位变动的有关文件原件的扫描件或照片;③新单位与原单位的对应关系;④申报单位关于原调查单位同期数如何处理的报告;⑤产生的新单位须提供的申报资料具体要求与新开业单位一致。

因改制、重新注册、合并或拆分退出的单位须提供:①《“一套表”调查单位月(年)度退出审核登记表》(附件5);②证明单位变动的有关文件原件的扫描件或照片;③新单位与原单位的对应关系;④申报单位关于原调查单位同期数如何处理的报告。

3、单位名称变更的原调查单位

单位名称变更的原调查单位须提供:①《“一套表”调查单位月(年)度变更审核登记表》(附件4);②营业执照(证书)和组织机构代码证原件的扫描件或照片,其他证明单位名称变更的材料。

(二)年度审批申报材料

1“四下转四上”单位及新开业单位

工业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③截至申报期最近1个月的利润表原件的扫描件或照片;④打印并加盖税务部门企业公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附表1;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片912张,照片要按企业生产工艺或生产流程,体现出主要生产设备或生产现场的生产、制造工作状态;⑥新开业单位还须提供发改委或经信委(工信委)对建设项目的批复(或备案)文件原件的扫描件或照片。

批发和零售业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的利润表原件的扫描件或照片(若无月度表,则提供最近1个季度的报表);④打印并加盖税务部门企业公章的企业增值税纳税申报表;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

批发和零售业产业活动单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③最近连续3个月的《批发和零售业产业活动单位(个体经营户)商品销售和库存》(E204-3表);④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

住宿和餐饮业法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的利润表原件的扫描件或照片(若无月度表,则提供最近1个季度的报表);④打印并加盖税务部门企业公章的企业增值税申报表等;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

住宿和餐饮业产业活动单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③最近连续3个月的《住宿和餐饮业产业活动单位(个体经营户)经营情况》(S204-3表);④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片46张,照片要体现单位名称、营业场景,并能体现营业面积。

服务业法人单位须提供: ①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、税务登记证和组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③最近1个月的利润表原件的扫描件或照片(若无月度表,则提供最近1个季度的报表);④现场拍摄的主要业务活动工作状态照片45张,照片要体现单位名称、主要生产经营场所或生产现场。

其他有5000万元以上在建项目法人单位须提供:①《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3);②营业执照(证书)、组织机构代码证原件的扫描件或照片,已经领取加载统一社会信用代码营业执照的单位,只需提供营业执照原件的扫描件或照片;③审批核准备案文件(或其他能够证明项目计划总投资的文件);④证明项目开工的材料(施工合同或照片均可),其中,合同类资料或项目的整体设计文件(或可行性研究报告)只需提供涉及项目名称、项目总概算、合同金额、合同工期、双方签章、签订日期等合同主要内容页原件的扫描件或照片,并加盖业主单位公章;⑤现场拍摄的主要业务活动工作状态照片45张,照片要体现单位名称、主要生产经营场所或生产现场。

2、变更主要信息的原调查单位

1变更专业的调查单位:变更专业后的企业须按照“四下转四上”单位和新开业单位的要求提供申报材料;变更专业前的企业须填写《“一套表”调查单位月(年)度退出审核登记表》(附件5)申报退出。

2辖区(跨省)变更的调查单位:变更后的省份须提供以下材料:《新纳入“一套表”调查单位年度审核登记表》(附件3),营业执照(证书)和组织机构代码证原件的扫描件或照片,证明单位所在地发生跨省变更的材料。变更前的省份须填写《“一套表”调查单位月(年)度退出审核登记表》(附件5)申报退出。

3变更组织机构代码或单位名称的调查单位须提供:《“一套表”调查单位月(年)度变更审核登记表》(附件4),营业执照(证书)和组织机构代码证原件的扫描件或照片,其他证明单位发生相应变更的材料。

3退出的调查单位

须提供《“一套表”调查单位月(年)度退出审核登记表》(附件5)。

五、审批流程

(一)月度审批流程

1、县级统计机构申报

1)现场核实,收集材料。现场初步核实单位是否符合申报条件,符合申报条件的,收集相关材料,并对材料进行核实。其中《法人单位基本情况表MLK101-1表)》(附件1.1)或者《产业活动单位基本情况表MLK101-2表)》(附件1.2)由企业填写并签字盖章,县级统计机构核实签字后收回,无需上传。

2)审查材料,填写表格。审查申报材料是否符合申报条件。①名录库主管机构要对申报材料是否齐全、规范一致,扫描件、图片是否清晰,是否符合统计单位划分规定,是否跨专业重复申报等情况进行认真审核,判断所属专业。②各统计专业机构要对申报材料是否齐全、规范,是否当年新建企业,主要业务活动、行业代码是否准确,是否达到限额(规模)统计标准等情况进行认真审核。③符合新纳入、因改制等纳入申报条件的,填写《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2);符合变更名称条件的,填写《“一套表”调查单位月(年)度变更审核登记表》(附件4);符合三月特退、因改制等退出条件的,填写《“一套表”调查单位月(年)度退出审核登记表》(附件5)。名录库和专业经办人对各自审查情况在登记表上签字确认。

3)登录平台,录入资料。根据申报类型、申报资料以及填写的表格,登录“四上审批”平台(IP10.43.8.122)进行单位申报,录入、上传资料,要求录入资料完整,与申报材料保持一致。

4)汇总上报,建档立卡。汇总申报材料。①新开业、因改制等纳入、变更名称的单位,填写《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6);三月特退、因改制等退出的单位,填写《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)。②填写《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8)。③《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)须名录库主管机构和相关专业负责人签字,《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8)须名录库主管机构负责人和名录库分管局领导签字,盖单位公章。④《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)和《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8)由本级名录库主管机构留存,同时将原件照片和电子文档上报市州统计局普查中心和相关专业。⑤县级统计机构根据申报情况,建立《湖南省统计“一套表”调查单位档案卡》,并将所填的《新纳入“一套表”调查单位月度审核登记表》(附件2)、《“一套表”调查单位月(年)度变更审核登记表》(附件4)、《“一套表”调查单位月(年)度退出审核登记表》(附件5)、《法人单位基本情况表MLK101-1表)》(附件1.1)留存到《湖南省统计“一套表”调查单位档案卡》。

在上级审批期间,县级统计机构应关注审批情况,对需要完善的单位,按规定的时间进行补充完善。

2、市州统计局审核

1)审查材料。根据县级统计机构上报的《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)和《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8,审查单位是否符合申报条件。

2)核实情况。对于符合条件的单位,核实其申报资料与实际情况是否相符。对需补充完善资料的,应及时督促县级统计机构补充完善。

普查中心与专业科室应密切配合、分工合作、共同核实。普查中心要对申报材料是否齐全、规范一致,扫描件、图片是否清晰,是否符合统计单位划分规定,是否跨专业重复申报等情况进行认真审核,检查专业判断是否正确。各专业科室要对申报材料是否齐全、规范,是否当年新建企业,主要业务活动、行业代码是否准确,是否达到限额(规模)统计标准等情况进行认真审核。

3)填表上报。①根据本级审核通过的单位情况,填写《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)和《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8)。②《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)须普查中心和相关专业科室负责人签字,《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8)须普查中心负责人和分管局领导签字,盖单位公章。③《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)和《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8)由市州统计局普查中心留存建档,同时将原件照片和电子文档上报省统计局普查中心和相关专业。

在上级审批期间,市州统计局应关注审批情况,对需要完善的单位,应及时督促县级统计机构补充完善,在规定的时间内完成审核工作。

3、省统计局审批

1)平台管理。按照规定的时间进行申报平台开、关网操作,未经批准,不得随意变更开、关网时间。

2)审查资料。根据市州统计局上报的《“一套表”调查单位月(年)度新纳入和变更单位汇总表》(附件6)、《“一套表”调查单位月(年)度退出汇总表》(附件7)和《“一套表”调查单位月(年)度增减变动确认汇总表》(附件8,对市州统计局审核通过的单位进行审批。其中,普查中心要对申报材料是否齐全、规范一致,扫描件、图片是否清晰,单位是否符合统计单位划分规定,是否跨专业重复申报等情况进行认真审核,检查专业判断是否正确;各专业处室要对申报材料是否齐全、规范,是否当年新建企业,主要业务活动、行业代码是否准确,是否达到限额(规模)统计标准等情况进行认真审核。

3)审批上报。根据终审结果,填写《“一套表”调查单位月(年)度省级终审增减变动明细表》(附件9)和《“一套表”调查单位增减变动确认表》(附件10)(年度审批时填写《“一套表”调查单位增减变动一览表》(附件11))。其中,《“一套表”调查单位月(年)度省级终审增减变动明细表》(附件9)由普查中心和专业处室具体经办人签字,《“一套表”调查单位增减变动确认表》(附件10)或《“一套表”调查单位增减变动一览表》(附件11)由专业处室负责人、普查中心负责人和普查中心分管局领导签字,加盖单位公章。普查中心按国家统计局普查中心要求上报审批资料。

4、网上公布。每月审批结束后,将省级名录终审结果和上月国家审核未通过名单在网上公布。

(二)年度审批流程

年度审批流程参照月度审批流程,填写相应表格。

六、审批时间

月度审批于每年3月至12月期间进行,各市州统计局应在每月最后一日前完成审核,县级统计机构完成申报的时间由各市州统计局规定。

省统计局普查中心每月1-7日完成名录初审,10日完成对改错单位的审批;专业处室1-11日完成专业初审,14日完成对改错单位的专业审批。8-14日集中开网改错,15日省级终审。

年度审核时间根据国家要求另行通知。

七、审批要求                                                      

(一)高度重视。“一套表”调查单位审批工作是统计数据生产的重要环节,是四大工程建设的基础性工作,各级统计机构要高度重视,加强领导,切实履行职责。

(二)严格把关。各级统计机构要严格把关,杜绝将空壳的、虚假的、不达标的、打捆上报等不符合条件的单位和个体户纳入“一套表”调查单位库,确保“一套表”调查单位申报质量。县级统计机构必须加强现场核实工作,对拟申报的“一套表”调查单位逐一上门核实,不允许抽查。市州统计局要加强“一套表”调查单位核实抽查,建立预审和抽查制度。

(三)加强培训。各级统计机构要紧密围绕“一套表”调查单位的认定标准、审核要求、审批流程等工作内容,分级、分专业系统地加强业务培训,使各级名录库和专业统计人员熟练掌握审核工作要求,提高工作水平和效率,确保工作质量。

(四)明确责任。各级统计机构要明确责任,建立完善的监督和追责机制,加强对 “一套表”调查单位审批工作的管理。对在审批工作中弄虚作假的,严格按照《统计法》和相关法律法规严肃处理。

八、附则

(一)本办法由省统计局普查中心负责解释。

(二)本办法自发布之日起开始执行。

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